Eficiencia Energética: Objetivos y marco del proyecto europeo

Reducir el consumo de energía y el desperdicio es cada vez más importante para la Unión Europea (UE). En 2007, los líderes de la UE establecieron el objetivo de reducir el consumo anual de energía de la UE en un 20% para 2020. Las medidas de eficiencia energética son cada vez más reconocidas:

• como un medio para lograr un suministro de energía sostenible,
• reduce las emisiones de gases de efecto invernadero,
• mejora la seguridad del suministro,
• reduce los costos de importación,
• son un medio para promover la competitividad de la UE.

Por lo tanto, la eficiencia energética es una prioridad estratégica para la unión energética, y la UE promueve el principio de «eficiencia energética primero». El futuro marco político para el período posterior a 2030 está en debate.

Logros

Marco general

La Comisión lanza el «Plan de acción de eficiencia energética: potencialización» en 2006. El objetivo de este plan de acción era movilizar al público en general, los encargados de la formulación de políticas y los agentes del mercado y transformar el mercado interno de energía de manera que proporcione a los ciudadanos de la UE infraestructura (incluidos edificios), productos (incluidos electrodomésticos y automóviles) y sistemas de energía que son los más eficientes en energía del mundo. El objetivo del plan de acción era controlar y reducir la demanda de energía y tomar medidas oportunas sobre el consumo y el suministro para reducir el consumo anual de energía primaria en un 20% para 2020 (en comparación con las previsiones sobre consumo de energía). Sin embargo, las estimaciones sugieren que la UE  solo está logrando la mitad de su objetivo del 20%.

Eficiencia energética:

el recurso más barato, el más disponible, el menos contaminante

Marco actual

El marco actual para la eficiencia energética consiste en una serie de directivas cuya revisión está en curso o programada. La Directiva de eficiencia energética (2012/27 / UE), que entró en vigor en diciembre de 2012, requiere:

• que los Estados miembros establezcan objetivos nacionales de eficiencia energética.
• la libertad de los Estados miembros para adoptar medidas más estrictas.
• la aplicación de un conjunto de medidas vinculantes para los usuarios finales y los proveedores de energía:
  • La Directiva de diseño ecológico (2009/125 / CE) (que ha establecido normas adicionales sobre la eficiencia energética de productos y edificios),
  • la Directiva sobre etiquetado de eficiencia energética (2010/30 / UE)
  • la Directiva sobre el rendimiento energético de los edificios (2010/31 / UE).

En 2014, la Comisión publicó una comunicación (COM (2014) 0520) sobre eficiencia energética, concluyendo que se requerirían más esfuerzos de los Estados miembros, después de que su análisis mostró que la UE podría lograr ahorros de energía de solo en torno al 18-19% para 2020. Según el Informe sobre los progresos realizados en la aplicación de la Directiva sobre eficiencia energética, los Estados miembros estaban a punto de realizar Ahorro de energía primaria en 2020 de solo el 17,6%. Como consecuencia, se anunció la revisión de las Directivas de eficiencia energética.

El objetivo principal es reducir el consumo de energía en un 20% para 2020.

OBJETIVOS

Eficiencia energética primero

El 30 de noviembre de 2016, la Comisión presentó el paquete de propuestas «Energía limpia para todos los europeos» (COM (2016) 0860) , con el objetivo de alinear la legislación energética de la UE con los nuevos objetivos de clima y energía para 2030. En la Directiva revisada, la Comisión propuso un ambicioso objetivo de eficiencia energética del 32,5% para 2030.

La «eficiencia energética primero» es uno de los principios clave de la unión energética para garantizar un suministro de energía seguro, sostenible, competitivo y asequible en la UE.

Cogeneración

Una directiva anterior sobre cogeneración (2004/8 / CE) fue derogada por la entrada en vigor de la Directiva de eficiencia energética en diciembre de 2012. Esta última requiere que los Estados miembros evalúen y comuniquen a la Comisión el potencial de las redes de cogeneración de su territorio, calefacción de alta eficiencia y enfriamiento centralizado,  y realizar un análisis de costos y beneficios basado en las condiciones climáticas, la viabilidad económica y la adecuación técnica (con ciertas excepciones). Como parte del paquete de la Unión de la Energía, la Comisión ha lanzado una estrategia de la UE para calefacción y refrigeración (COM (2016) 0051)el 16 de febrero de 2016. La estrategia incluye planes para aumentar la eficiencia energética de los edificios, mejorar las conexiones entre los sistemas eléctricos y los sistemas de calefacción centralizados, lo que aumentará en gran medida el grado de uso de energía renovable, así como fomentar la reutilización del calor y la refrigeración.

ÁMBITOS DE APLICACIÓN

Eficiencia energética de los edificios

La Directiva 2010/31 / UE sobre el rendimiento energético de los edificios contiene varias disposiciones para mejorar la eficiencia energética de los edificios nuevos y existentes. Algunas de las principales disposiciones de la Directiva incluyen requisitos relativos a:

• marco general común para una metodología para calcular el rendimiento energético integrado de los edificios y sus unidades;
• la aplicación de requisitos mínimos de rendimiento energético para edificios nuevos y nuevas unidades de edificios, por ejemplo, estipulando que, para el 31 de diciembre de 2020, todos los edificios nuevos deben tener un consumo de energía de casi cero;
• la aplicación de requisitos mínimos de rendimiento energético, en particular de los edificios existentes, de los elementos del edificio que están sujetos a importantes trabajos de renovación y de los sistemas técnicos de los edificios, siempre que se instalen, reemplacen o mejoren;
• certificación energética de edificios o sus unidades, inspección periódica de sistemas de calefacción y aire acondicionado en edificios y sistemas de control independientes de certificados de rendimiento energético e informes de inspección.

Para el 31 de diciembre de 2020,

todos los edificios nuevos deben tener un consumo de energía de casi cero.

Renovación y Edificación inteligentes

Según los datos de la Comisión, los edificios representan actualmente el 40% del consumo de energía y el 36% de las emisiones de CO2 de la UE. Actualmente, alrededor del 35% de los edificios en la UE tienen más de 50 años. Al mejorar la eficiencia energética de los edificios, el consumo total de energía en la UE podría reducirse en un 5-6% y las emisiones de CO ₂ en aproximadamente un 5%.

La Directiva exige a los Estados miembros que establezcan estrategias nacionales a largo plazo para apoyar la renovación de sus edificios a nivel nacional.

La Directiva tiene como objetivo promocionar la eficiencia energética altamente sin carbono en todos los Estados miembros, como una contribución económica para el logro de la eficiencia energética para Europa – tales como la reducción de CO ₂ en la UE en un 80-95% en comparación con 1990.

Además, también se presentó una iniciativa de «Financiación inteligente para edificios inteligentes» (COM (2016) 0860 – Anexo I) . Analiza cómo deben estimularse las inversiones públicas y privadas en la eficiencia energética de los edificios. Su objetivo es enviar una señal de confianza al mercado y alentar a los inversores a involucrarse en el campo de la eficiencia energética.

Eficiencia energética de los productos

En términos de eficiencia energética de los productos, se han introducido varias medidas a nivel de la UE, entre otras, para:

• indicando, a través del etiquetado y la información estándar del producto, el consumo de energía y otros recursos de los productos relacionados con la energía que tienen un impacto significativo, directa o indirectamente, en el consumo de energía, que se enmarca en la Directiva Marco 2010/30 / la UE; directivas y regulaciones específicas establecen los requisitos para diferentes electrodomésticos; el etiquetado de equipos de oficina y el etiquetado de neumáticos están cubiertos por regulaciones separadas;
• establecer requisitos de diseño ecológico para productos de impacto energético cubiertos por la Directiva marco 2009/125 / CE, que modifica la Directiva 2005/32 / CE, modificada por la Directiva 2008/28 / CE; Las regulaciones de implementación cubren una amplia gama de productos, incluyendo calentadores, aspiradoras, computadoras, aires acondicionados, lavavajillas, productos de iluminación, refrigeradores y congeladores, televisores, motores eléctricos.

Como parte de la Estrategia de la Unión de la Energía (COM (2015) 0080) anunciada en febrero de 2015, la Comisión ha propuesto la revisión de las Directivas mencionadas sobre eficiencia energética de los productos. El Reglamento (UE) 2017/1369 , publicado en julio de 2017, establece un nuevo marco para el etiquetado energético con el fin de definir plazos para reemplazar las escaleras actuales A +, A ++ y A +++ con una escala de A a G.